專欄 | 夜話中南海：下屆全國政協副主席中是否還會有回、壯族代表及央行行長？

任職寧夏回族自治區主席的鹹輝

如果習近平仍然需要在十四屆全國政協副主席中點綴幾個回、壯兩個民族代表的話，那麼均是從前自治區政府主席位置上卸任的鹹輝和陳武最有機會，雖然他們都未在二十大上連任中央委員。另外現任央行行長易綱是否會仿效“周小川模式”也值得關注。

在我們本專欄前一篇文章中逐一分析和介紹了即將“當選”爲十四屆全國政協黨內副主席的王勇、巴特爾、石泰峯、沈躍躍、周強、胡春華等六人的基礎上，又在上篇文章中介紹了爲什麼說未在二十大上連任中央委員的宋濤也將會“當選”爲十四屆全國政協副主席。相比於前六人都是連任或者平級轉任，目前只是正部長級的宋濤則是沿襲五年前的“夏寶龍模式”，先從正省部級崗位上被宣佈“因年齡原因”下崗，因而也未能在當年召開的黨的全國代表大會上連任中委，但在次年召開的全國兩會上卻能夠官升副國級待遇的全國政協副主席。

那麼除了宋濤之外，在二十大上未能連任中央委員，但仍可能有機會在今年三月召開的全國兩會上“當選”全國政協副主席者，應該就是回族女性代表鹹輝了。

這個鹹輝是一九五八年三月生人，原籍甘肅定西。甘肅定西與臨夏回族自治州接壤，回族是境內第一大少數民族。

鹹輝本人是文革末期的最後一批插隊知青，恢復高考後於一九七八年二月考入中央民族學院漢語言文學系漢語言文學專業，一九八二年二月本科畢業，根據當年“哪裏來哪裏去”的恢復高考後的首屆全國性院校的畢業生分配原則，回到甘肅，進入省委統戰部從科員開始，費時二十年熬成省委統戰部副部長，二零零三年以統戰部副部長身份兼任省委老幹部工作局局長，被明確爲正廳局級幹部。

二零零七年三月，時年四十九歲的鹹輝被晉升爲甘肅省副省長，當年十一月當選十七屆中央候補委員。

在甘肅省副省長位置上又熬了五年，鹹輝於二零一二年四月再被晉升半格，成爲省委常委兼副省長。並於當年連任了十八屆中央候補委員。二零一五年五月，鹹輝又被宣佈爲甘肅省委常委，常務副省長和省政府黨組副書記，同時還被宣佈兼任了甘肅省行政學院院長。

當時，時任甘肅省長劉偉平已經被內定調京改任中科院黨組副書記，衆人皆以爲鹹輝會被扶正，卻被時任中紀委書記王歧山舉薦的林鐸取代。於是，鹹輝以她回族幹部的優勢，被任命爲寧夏回族自治區黨委副書記，區政府黨組書記，繼而成爲自治區政府代主席、主席。

二零一七年十月中共十九大召開之前，鹹輝已經被遞補爲中央委員，十九大上順利連任中央委員，並在此基礎上將其寧夏回族自治區的行政一把手職務擔任至去年五月。

去年五月初，中共新華社宣佈了一年前從黑龍江省委常委、祕書長位置上調任寧夏回族自治區黨委常委的回族幹部張雨浦接替鹹輝的自治區政府黨組書記職務，次日即又宣佈了鹹輝辭去自治區主席的消息。六月初，鹹輝被安排增補爲第十三屆全國人民代表大會華僑委員會副主任委員。

趕在此時宣佈這一人事變動的原因是六月份即要召開自治區黨代會，按照慣例，在是次黨代會當“當選”自治區委書記、副書記者，都要提前到位，以保證順利“當選”。

這個接替鹹輝寧夏自治區政府主席的張雨浦和鹹輝一樣都不是寧夏本土回人。他是山東長清人，從青年求學到參加工作都是在黑龍江境內，一九八四年七月參加工作的同時加入中共，從一個縣農機修造廠的技術員起步，花了十二年時間才熬成副科級的中共呼蘭縣委統戰部辦公室主任兼臺灣工作辦公室副主任。到一九九零年五月才升至正科級，被任命爲中共黑龍江省委統戰部副主任科員。

一九九六年七月，張雨浦升任中共黑龍江省委統戰部研究室主任，官至正處級。在此基礎上又苦熬四年多，於二零零零年底升任廳局級。而後又下放地方任職鶴崗和牡丹江市委，二零一六年底回調中共黑龍江省委任祕書長，兩個月後被宣佈爲省委常委，官至副省級。

從這個張雨浦的如上這段經歷看，他本不是中共當局重點培養的正省部級崗位接班人，但他幸運就幸運在當時中共組重點培養的回族幹部馬國強“走了麥城”。

一九六三年出生的馬國強是河北迴族，曾任著名的武鋼和寶鋼老總，二零一七年十月當選十九屆中央候補委員。次年三月被任命爲湖北省委書記，繼而又被宣佈兼任武漢市委書記。然後就遇上了始於武漢，荼毒全球的新冠暴發。

二零二零年初，習近平用撤下時任湖北省委書記蔣超良與武漢市委書記馬國強的方式，來遏制武漢疫情失控給政權本身帶來的損失，並趁機換用習家軍成員來主理湖北。不過，在被宣佈撤職之前，在央視《新聞1+1》專訪中馬國強曾說，自己“是一種內疚、愧疚、自責的心態”，因爲“如果我們能早一點採取措施，效果可能會更好”，比如在1月12日、13日就控制出行，可能就不會出現後來的狀況。

我們自由亞洲電臺當時曾發表特約評論員胡平的文章指，馬國強話中有話，因爲他作爲武漢市委書記，沒有權力對1300萬人口、有九省通衢之稱的大武漢下封城令，這種大事要上報習近平，馬國強的實際意思是，武漢地方政府之所以沒有在早些時候採取強有力的措施，是因爲沒有得到授權，是中央不準。

在馬國強試圖甩鍋習近平的大約兩週後，也就是二零二零年二月二日，湖北省武漢市召開領導幹部大會，宣佈馬國強不再擔任湖北省委副書記和武漢市委書記職務。

接下來，馬國強被迫消失了很長一段時間，才以湖北省人大常委會副主任身份對外公開露面。顯然仕途已經到頭。

回過頭來再繼續說鹹輝。去年三月即滿六十四歲的鹹輝，按照正常的“三上四下”原則，趕在換屆的當年不再被安排連任黨或行政一把手實屬正常“到點下車”。在去年十月召開的二十大上未被安排連任中央委員也是百分之百的年齡原因。但是，鑑於中共全國政協副主席中的回族代表王正偉已經在這個職務上連任了兩屆，所以到今年三月召開十四屆全國政協時勢必一退到底。屆時，除非習近平政權已經認爲全國政協副主席中的回族代表是可有可無，不然，就只剩比王正偉年輕不到一歲的鹹輝這一個選擇了。

過去，中共黨籍的回族、壯族高級幹部各佔據一個政協副主席的席位。 十二和十三屆政協副主席中，這兩個席位分別由一九五七年六月出身的王正偉和一九五四年八月出生的馬飈連續佔居。筆者曾讀到一則網帖說十四屆政協副主席中的回族和壯族代表，由分別是一九五八年三月出生的鹹輝和一九五四年十一月出生的陳武出任。而下屆，也就是五年之後接任鹹輝和陳武十五屆全國政協副主席席位的，應該是現任的寧夏、廣西政府主席，一九六二年八月出生的張雨浦和一九六二年十月的藍天立。他們這兩個同樣面臨正部級退休年齡限制，應該會和鹹輝、陳武一樣，趕在中共二十一大召開的當年，也就是二零二七年時先退居二線，然後再回到全國政協任副主席。

但這則網貼隨即招至另一位網友的反駁，理由是：一，鹹輝、陳武都不是二十屆中央委員，但王正偉、馬飈五年前在當選十三屆全國政協副主席時已經是十九屆中央委員。 二，鹹輝、陳武因爲正部級退休年齡限制，已經卸任區政府主席、退居二線，任全國人大專委會副主委。 而王正偉、馬飈直到擔任政協副主席時仍在一線，擔任區政府主席。 三， 陳武出生於一九五四年十一月，即使比照副國級領導人換屆“七上八下”原則，也已經超齡。

對此，筆者的分析是，僅憑我們本專欄上篇文章中已經回顧過的“夏寶龍模式”，就已經證明在全國黨代會上因爲年齡原因未能連任中央委員，而且在是次全國黨代會召開之前已經宣佈退居二線者而後又被晉升全國政協副主席是有先例可循的。更何況誰都知道五年前如此提拔夏寶龍純屬習近平的政治犒賞，而如今如果安排鹹輝和陳武升任全國政協副主席的話，分別爲回族和壯族代表是既拿得出手，又搬得上臺面的硬理由。

馬飈和王正偉一樣，都是已經連任了兩屆全國政協副主席，所以不要說他比陳武年長一歲，即使他比陳武年輕一歲，在十四屆全國政協副主席裏仍然需要一個壯族代表的前提下，也只能由陳武接替他馬飈。

至於“七上八下”，總是有個別破例者。既然政治局委員裏都已經留任了一九五三年出生的王毅和一九五一年出生的張又俠，十四屆全國政協副主席裏安排一個一九五四年出生者也不會召至公開反對的聲音。回想二零一三年三月，一九四五年一月出生的中共元老陳雲長子陳元被從國家開發銀行行長位置上升任全國政協副主席時已經年過六十八歲。與如今的陳武相比也不過年輕幾個月而已。而且當時的陳元在黨內的最高職務不過是十六和十七屆中央候補委員。是在十八大再次落選中央委員的前提下於次年三月順利“當選”全國政協副主席的。

說到陳元，就不能不分析一下如今已經被安排爲十四屆全國政協委員的現任央行行長的易綱。

記得五年前的中共十三屆全國人大一次會議期間，有外界媒體刊登報道說中共央行第一副行長易綱接替周小川出任央行行長，出乎各界的預料之外。有分析指，易綱爆冷接掌關鍵職位，傳或與其背後的王岐山、劉鶴、周小川有密切關聯。

在此之前的二零一七年十月的中共十九大閉幕之後的幾個月時間裏，外界曾經盛傳的央行行長熱門人選至少有三人，一是時任中共湖北省委書記蔣超良，另一名是銀監會主席郭樹清，再一名是證監會主席劉士餘。後來，還一度傳出時任中央財經領導小組辦公室主任劉鶴可能會兼掌央行。他們中，，蔣、郭、劉都在十九大上被安排爲中央委員，而劉鶴以副總理候選人身份進入十九屆中央政治局。但是，最終卻是僅僅是十九屆中央候補委員的易綱被宣佈接替任央行行長。與此同時，前行長周小川也同時卸任了全國政協副主席職務。

一九四八年一月出生的周小川於二零零二年十二月從戴相龍手中接過央行行長職務，在此位置上一直坐到二零一八年三月。期間，他是中共十六和十七屆中央委員。二零一二年召開中共十八大時，按照三上四下的原則，當年六十四歲的周小川未被安排連任中央委員。但在次年，也就是二零一三年三月召開的全國兩會上，他被安排爲第十二屆全國政協副主席，並以此職務繼續兼任了五年時間的央行行長職務。到二零一八年三月向易綱交棒時，周小川已經年滿七十歲了。

那麼，與二零一二年召開中共十八大之前的周小川一樣，去年召開中共二十大之前，一九五八年三月出生的易綱也是因爲“三上四不上”的原則，未被提名中央委員候選人。那麼他在今年三月召開的兩會上，是否也會被依照“周小川模式”辦理，以非中央委員的全國政協黨內副主席的身份再兼任一屆央行行長呢？

我們知道，在周小川五年前把全國政協副主席和央行行長職務一併卸下的同時，雖然新任央行行長未被安排爲全國政協副主席，但當時的十三屆全國政協會議上卻安排了另外一個國務院部委的負責人進入全國政協副主席行列，他就是時任國務院發改委主任何立峯。不過，在十三屆全國政協召開的前一年，何立峯已經被習近平安排爲十九屆中央委員。

另外，與周小川不能完全相提並論的是，周小川在升任全國政協副主席時雖然已經是非中央委員，但此前他必定已經連任過兩屆中央委員，而如今的易綱僅僅有一屆中央候補委員的資歷，若被提名仿照周小川模式的話，在黨內討論以及向民主黨派徵求意見時是否服衆，都很難說。

在去年召開的二十屆全國黨代會上，無論是央行行長易綱還是央行黨委書記郭樹清都是因爲年齡原因未進中委。如今的郭樹清已經被名列十四屆全國人大代表，顯然其政治生命也就只剩一屆全國人大常委了。而易綱所面臨的則是，不幸的話就只是一屆普通全國政協常委，幸運的話就是被仿照一屆周小川模式了。

需要指出的是，中共二十大閉幕之後，筆者所讀到的外界相關報道中只有一則提及未進中委的易綱被仿照“周小川模式“的可能性，不過該報道的結論是“沒有可能“。至於在易綱沒有可能沿襲”周小川“模式的前提下，誰將會是下屆央行行長人選，將是我們下篇文章所要討論的內容。