專欄 | 財經時時聽：一線城市人口集體負增長，影響幾何？
官方數據顯示，中國一線城市人口正在流失。圖爲北京街景。
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最近中國官方公佈統計數據顯示，一線城市人口出現負增長，北京、上海、廣州以及深圳人口減少了近28萬。其中最引人注意的是，深圳出現建市以來首度出現人口負增長。自從改革開放以來，一線城市聚焦了資源、人力、地利和政策傾斜等優勢，可以說是中國經濟發展的引擎。一線城市人口減少傳遞出什麼樣的信號？於此同時，一些省會城市卻迎來了人口淨流入，那麼這一輪人口遷徙大洗牌對中國未來發展意味着什麼？本期節目將就以上話題進行探討，參加討論的嘉賓是美國馬里蘭州戰略與信息研究所經濟學者李恆青。
北上廣深人口負增長
去年中國面臨60年來首次人口負增長。最新公佈的2022年人口數據顯示，北京、上海、廣州以及深圳人口都出現減少，其中以上海減少最多，而深圳出現建市以來首次人口負增長。
根據中國官方陸續公佈的數據，北京人口減少了4.3萬人，上海減少13.54萬人，廣州常住人口減少7.65萬人，深圳則減少1.98萬人，一線城市合計減少約27.5萬人。
根據西安華商報的報道，作爲中國第一個減量發展的城市，北京人口已經連續6年負增長，累計減少近12萬人。上海此前也提出要控制人口規模，2015年和2017年都曾短暫出現負增長。北京、上海人口負增長並不令人意外，但深圳和廣州過去10年是中國增量最高的兩座城市，人口出現負增長似乎意味着更多轉折。
報道還表示，細觀20多年來北上廣深的人口發展，可以進一步將其分成兩個階段，其中2000年到2010年，是屬於京滬的黃金時代。隨着2001年北京申奧、2002年上海申博成功，掀起了大規模城市建設高潮，吸引了大規模外來人口湧入。
但進入21世紀的第二個十年，特別是2014年以後，爲了應付日益嚴峻的大都市病，北京和上海先後出臺政策，疏解城市功能、嚴控城市人口，人口增長由此開始放緩。
近幾年，北京不僅將一般製造業和污染企業，區域性專業市場和物流中心向外移轉，就連央企總部、部署高校、重點醫院也都成爲轉移的對象。這些被疏散的產業、一部分被天津和河北等地承接，一部分重點佈局，則在新成立的雄安新區落戶。
於此同時，同爲一線城市的廣州和深圳陸續敞開大門，迎接來自四面八方的人，於是從京滬手中接棒，開始領跑人口增長。2000年到2010年十年間，廣深的人口增量約兩三百萬，不到京滬的一半，但到了2010年2020年期間，卻猛然提升到六、七百萬，跟京滬在上個時期的高速增量一樣。
然而，這個迅猛的增長勢頭，卻在2021年戛然而止。廣州的人口增量從2020年的43萬銳減到7萬，而深圳更是從2020年的53萬暴跌至不足5萬，去年徑自錄得負值。
深圳市常住人口首次下跌
深圳市公佈的《國民經濟和社會發展統計公告》顯示，2022年常住人口爲1766.18萬，比2021年的1768.16萬，減少了1.98萬。這是深圳自1979年立市以來，首次出現人口下滑。雖然人口減少不到兩萬，而是僅僅是一年的數據，但其中釋放出的信號值得注意。
根據中國官方數據，2021年深圳GDP比上年增長6.7%，低於全國的8.1%的水平，廣州則與全國持平。而2022年廣州GDP同比增長1%，遠低於全國水平的3%，而深圳達到3.3%，略高於全國水平。這顯示廣州、深圳已經處在衰退當中。
除了頭部城市出現增長乏力，就連經濟最發達的長三角、珠三角也面臨類似問題。比如，珠三角九市當中，除了珠海，其餘8城人口均出現負增長。
長三角的情況比珠三角稍微好些，但整體人口增速也在放緩。除了杭州和合肥，其他城市的人口增量均低於10萬，扣除本地自然增長部分，新增外來人口所剩無幾。
省會城市吸納更多人口
和一線城市負增長形成鮮明對比的，是另一類城市，主要是省會城市，人口卻保持相對的正增長。
根據新浪網引述署名文章，2022年，長沙市比上年人口增加18.13萬人，杭州比上年增加17.2萬人，合肥也增加了近17萬人。另外，人口增加超過10萬的城市還有西安和南昌，增量分別達到12萬和10萬的水平。
以上都市都有一個共同特徵，他們都是當地的省會。事實上，省會的增長已經持續了至少10年以上，雖然程度不及一線城市，但持續性較強。以長沙爲例，2010年末，常住人口只有704萬，10年後便超越了1000大關。
另一個值得一提的是省會程度。2022年末，成都常住人口爲2126.8萬人，同比增加7.6萬人，增幅不算太驚人。但是，成都已經成爲全國常住人口超過2千萬的第四大城市，僅次於北京、上海和重慶。但要知道，這三城的行政級別都遠遠高於成都。
除了省會以外，中國城市人口大遷移中收益的就要算計劃單列市。這些城市屬於省轄市，一般都是產業重鎮，在經濟管理和財政領域有一定的權限，但比省會有更大的自主權。
目前，中國全國僅有5個計劃單列市，分別是大連、青島、寧波、廈門和深圳。
以上是本期的財經時時聽，感謝您的收聽。我是饒怡明。如果您對本節目有什麼意見和建議，歡迎寫信到fankui@rfa.org.或我個人推特賬號是RFA_RYM進行聯繫。
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撰稿、主持、製作：饒怡明
